此次交易将减少北京二氧化碳排放25.69万吨、二氧化硫排放0.24万吨、氮氧化物排放0.07万吨，有力促进了减排治霾工作的开展。

为此，常俊民则建议，应引导市场主体开展多方直接交易，有序探索对符合准入标准的发电企业和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格。为此，哈明江建议，应尽快完善市场规则，建立有利于打破省间壁垒、促进电能特别是清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度，鼓励新能源多发多用，鼓励东中部省份多消纳外来新能源

当前，国家能源主管部门已经对5000万千瓦以上的化解煤电产能过剩风险任务目标进行了分解。3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行日前也曾表示，在十三五及今后一个时期，要持续推动电源结构优化和转型升级，就要推动煤电为可再生能源电量消纳让路，在政策上优先支持新能源上网。水力绝对发电量1229亿千瓦时，同比下降4.7%。上述数据显示，2017年1-2月份火电占全国发电量的比重为78.15%，水电占全国发电量的比重为13.19%。

其中淘汰落后机组500万千瓦，停建违规项目3800万千瓦，缓建700万千瓦以上。太阳能绝对发电量75亿千瓦时，同比增长29.6%。业界指出，放开竞争电价后，企业将可以按照准许收益率在一定范围内自主定价，未来，还会有更多企业进入电力市场，按照自愿协商、市场竞价等方式进行交易，将进一步扩大企业的自主权，激活电力市场的积极性。

为此，今年1月，北京市发改委发布《关于北京电网2017-2019年输配电价的通知》，提出北京电网输配电价依据准许成本加合理收益的办法核定，电网企业可按照核定的输配电价标准向参与电力市场化交易的用户收取过网费。有业内人士指出，国家能源局此举释放了电力体制改革提速的重要信号，在竞争性电价放开后，不仅企业的积极性能够得到激发，电价也有望得到进一步降低。据国家能源局3月8日消息，日前，国家发改委、国家能源局召开全国电力体制改革座谈会指出，我国要不断加快电力体制改革，具体来说，要加快放开发用电计划、配售电业务、竞争性电价。在业界看来，此举将一改此前电网两头垄断的局面，为后续放开竞争电价的改革打下了基础。

据了解，电力体制改革的目标在于放开两头、管住中间，即放开上游企业和下游买电企业的电价，管住电网企业的输配电价，而国家能源局本次提到的加快开放竞争性电价正属于放开两头。不过，中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，在没有实行电力体制改革之前，电网曾经依靠低价买电、高价卖电的方式来获取高额的购销差价，因此，管住中间即是放开两头的前提，也是电力体制改革中最为关键的部分

另一方面，风电、光伏、季节性水电等发电方式具有随机性和不稳定性，核电从安全性考虑主要发基荷电量，调节能力有限，煤电仍是现阶段我国经济、便捷的调峰电源。淘汰低效落后产能后，发电小时数将向大容量、高效率机组转移，有利于提高煤电行业整体效率，实现行业有序发展，扭转亏损局面。十三五期间，我国将逐步建立完善的电力市场体系，从交易规则到交易品种，尤其是辅助服务市场、现货交易市场，煤电仍有相当的生存空间。一方面，电力需求是刚性需求，煤电装机仍将呈低速增长态势。

继钢铁、煤炭去产能之后，防范化解煤电过剩产能风险被列入今年的政府工作报告。我国目前人均用电水平与发达国家相比差距还很大，未来我国发电装机和用电量增长仍有潜力。煤电产业日薄西山了吗?未来是否还有生存发展空间?两会上，接受中电传媒记者采访的代表委员们感叹，煤电高速发展的黄金时代无可挽回地落幕了。经测算，在标煤单价500元/吨左右时，实施超低排放后的煤电综合成本价格与水电基本相当，略低于核电，但与风电、气电、光伏等相比，有明显优势。

据全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力介绍，按照取消一批、缓核一批、缓建一批的思路，已淘汰落后产能煤电机组500万千瓦，取消了1240万千瓦不具备建设条件的煤电项目，暂缓核准了部分省区除民生热电外的自用煤电项目。考虑我国以煤为主的能源资源禀赋短期内难以改变，而发电又是煤炭最清洁、最高效的利用和转化途径，为满足未来经济社会发展以及电气化水平的提高对电力电量增长的需求，还需适度规划建设一些煤电项目。

我国政府明确提出2017年淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。据他介绍，目前几大发电集团均提出严控常规煤电投资，大力发展分布式能源，积极发展水电、天然气发电和多能互补项目的投资方向。

在政策执行到位的情况下，我国煤电利用小时数下降趋势有望得到缓解。同时，不可否定煤电在支撑低电价方面发挥的主力作用。从增量上看，煤电发展节奏受到国家宏观产业政策的严控。2016年实际投产煤电装机4300万千瓦，比2015年减少了1600万千瓦。煤电装机仍将呈低速增长态势，是支撑低电价水平的主力煤电行业尽管不是朝阳产业，但远没有日薄西山。我们乐见，严控煤电装机规模与节奏已成为我国政府主管部门与业界的共识。

但是，目前控制的是新增煤电的增量，存量煤电机组通过超低排放改造后仍然是我国目前的主力机组。5000万千瓦退出任务已分解安排，有利于行业经营形势扭转2016年，国家能源局已着手进行防范化解煤电产能过剩工作。

煤电功能定位正在发生变化，在调峰等辅助服务方面承担起更多责任。但是，煤电一方面要为清洁能源发展腾挪空间，另一方面也是清洁能源发展的基础性保障。

因此，现在的电力过剩只是阶段性的，不是永久性的过剩。煤电对整个电力系统的作用是基础性的，随着电力结构的调整，这一作用会更为重要，不可替代。

根据十三五电力发展规划，到2020年煤电装机规模将力争控制在11亿千瓦以内。也有代表委员表示，防范化解煤电产能过剩风险将淘汰落后低效产能，稳定行业发展节奏，从长远来看，将推动改善煤电行业经营状况。全国政协委员、华电集团原总经理云公民认为，能源电力低碳清洁发展是方向，未来煤电装机增长的空间已经不大。云公民委员认为，煤电成本优势明显，较长时期内仍将支撑低电价的水平。

从各地已开展的电力市场交易来看，煤电也是目前降低用电成本、加快能源替代的主力电源。全国政协委员、中国东方 电气集团公司党组书记、董事长王计表示，一方面，煤电要为清洁能源腾挪发展空间，另一方面，清洁能源也需要煤电参与调峰以促进消纳，提高电力系统整体运行效率。

此外，完善的市场机制将为煤电创造生存空间。2017年的煤电行业依然困难重重。

据记者了解，针对2017年化解5000万千瓦产能的目标，国家发展改革委及国家能源局已进行了目标分解，将淘汰落后产能500万千瓦，停建违规项目3800万千瓦，缓建700万千瓦以上。全国政协委员、中国工程院院士刘吉臻表示，煤电作为传统能源还远没有结束生命周期，我国资源禀赋结构以煤炭为主，决定了煤炭在能源构成中的主体地位仍将保持相当长的一段时间。

从存量上看，2016年的煤电走向了全行业亏损的险境电力装机增速高于电力需求增速，电力供需整体宽松形势将阶段性持续，煤炭价格上涨的压力仍然存在据他介绍，目前几大发电集团均提出严控常规煤电投资，大力发展分布式能源，积极发展水电、天然气发电和多能互补项目的投资方向。煤电对整个电力系统的作用是基础性的，随着电力结构的调整，这一作用会更为重要，不可替代。继钢铁、煤炭去产能之后，防范化解煤电过剩产能风险被列入今年的政府工作报告。

我国政府明确提出2017年淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。全国政协委员、华电集团原总经理云公民认为，能源电力低碳清洁发展是方向，未来煤电装机增长的空间已经不大。

此外，完善的市场机制将为煤电创造生存空间。同时，不可否定煤电在支撑低电价方面发挥的主力作用。

5000万千瓦退出任务已分解安排，有利于行业经营形势扭转2016年，国家能源局已着手进行防范化解煤电产能过剩工作。根据十三五电力发展规划，到2020年煤电装机规模将力争控制在11亿千瓦以内。